《关于扶持出口名牌成长的指导意见》的通知

　　为落实党中央和国务院关于加快培育自主世界名牌，转变外贸增长方式精神，商务部、成长改革委、财政部、资讯部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门联合发布《关于扶持出口名牌成长的指导意见》，请各地区、各部门、各行业结合实际贯彻落实，切实提高我国企业和出口商品的国际竞争力。 

　　特此通知 

商　　务　　部 

发 展 改 革 委 

财　　政　　部 

科　　技　　部 

海　关　总　署 

税　务　总　局 

工　商　总　局 

质　检　总　局 

二○○五年六月七日 

关于扶持出口名牌成长的指导意见 

　　改革开放以来，我国外贸出口持续快速增长，2004年，出口额5934亿美元，是1978年的61倍，出口额世界排名也从第32位跃升至第3位。在积极参与国际分工协作的过程中，我国劳动力资本丰富的比较长处得到充分发挥，加工制造水平稳步提高，以消费品为代表的部分商品已经具备了较强的国际竞争力，在国际范畴上占据了重要份额，产业结构升级步伐明显加快，配套能力不断增强，已经成为世界产业链上的重要一环，出口商品和流通主体结构逐步改良，初步涌现出了一批拥有自主招牌的出口企业，出口大国地位日益稳固。 

　　在幅度迅速扩张的同时，出口增长质量不高已经成为我国外贸成长面临的主要矛盾，突出表现为自主招牌筑造薄弱。目前，国际范畴上名牌所占比例不到3％，但范畴占有率高达40％，分销额超过50％，个别行业超过90％，国内范畴上，2003年80多种主要消费品销量前十位名牌的范畴份额高达65%，最高的家电行业达到80%，而同年全国出口企业中拥有自主招牌的不到20%，自主招牌出口占全国出口总额的比重低于10％，称得上世界名牌的更是寥寥无几，部分企业虽然已经开始出口自主招牌商品，但由于缺乏自主知识产权，特别是缺乏核心手段，招牌的附加值偏低。企业大量从事贴牌出口，主要是在加工制造环节参与国际分工，以招牌为标志的研发和促销等高增值环节基本上还不掌握，既影响了流通收益，也不利于国际竞争力的提高和对外流通可持续成长。 

　　与此同时，随着改革开放不断深化、社会主义范畴经济体制逐步完善、中国加入世贸组织、国民经济快速增长、企业名牌意识不断增强，实施出口名牌战略正面临前所未有的机遇。 

　　发达国家的经验和我国参与国际竞争的实践表明，实施出口名牌战略，加强自主招牌筑造，培育一批出口名牌，是增强国际竞争力和综合国力的重要手段，是转变外贸增长方式、实现外贸可持续成长的必然选择，是实现流通大国向流通强国转变的必由之路，是综合筑造小康社会的客观要求，意义重大，影响深远，势在必行。为此，现提出指导意见如下： 

　　一、统一认识，明确目的，积极贯彻实施出口名牌战略 

　　指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，综合落实党的十六大“形成一批有实力的跨国企业和著名招牌”和《中共中央关于完善社会主义范畴经济体制若干问题的决定》“鼓励国内企业充分利用扩大开放的有利时机，增强开拓范畴、手段创意和培育自主招牌的能力”精神，树立和落实科学成长观，建立和完善培育出口名牌的政策体系和工作机制，鼓励和配合广大出口企业增强手段创意和国际促销能力，扩大自主招牌出口，培育出口名牌，综合提高出口竞争力，实现流通大国向流通强国的转变。 

　　战略目的：通过各级政府政策扶持，中介组织密切配合，出口企业自身实践，争取到2010年，有40％以上的出口企业拥有自主招牌，自主招牌出口占全国出口总额的比重超过20％，培育出一批具有国际影响的自主知名招牌，每个地区、每个行业都有能够发挥龙头带动作用的出口名牌。 

　　二、点面结合，以点带面，形成多层次、全方位的出口名牌培育机制 

　　结合我国自主招牌筑造地区间、行业间成长不平衡的实际，采取点面结合，以点带面的工作方式。一方面，广泛发动，鼓励和配合广大出口企业积极开展境外商标注册，进行国际通行的质量管理体系、环境管理体系和行业认证，设立境外促销机构和售后配合体系等自主招牌筑造基础性工作，综合提高我国自主招牌筑造的整体水平；另一方面，借鉴发达国家的成功经验，选准一批基础条件好、成长潜力大的自主招牌，集中力量进行重点培育，争取在较短的时间内形成一批自主世界名牌，使广大出口企业学有榜样、学有方向、学有动力，通过示范效应引导带动全国自主招牌筑造工作。适度加大对民营经济的扶持力度，对农产品出口企业适当倾斜，配合其培育出口名牌。 

　　建立完善多层次、全方位的出口名牌培育机制。商务部委托中介机构和专家学者在全国范围内确定一批基础条件好、成长潜力大的出口名牌（“商务部重点培育和成长的出口名牌”），集中力量进行重点培育，形成出口名牌的国家队；各地区可以结合区域经济特点和成长状况，确定本地区的出口名牌，有针对性的出台扶持政策，进行重点培育。对列为重点培育对象的出口名牌，坚持动态管理，根据培育效果，定期调整，优胜劣汰，始终保持培育对象的先进性和代表性。 

　　三、积极扶持，提高资讯创意水平，增强出口名牌竞争力 

　　国家在外贸成长基金中安排“出口招牌成长资金”，专项用于配合企业开展自主招牌筑造、培育成长出口名牌；对列入“商务部重点培育和成长的出口名牌”（以下简称出口名牌）名单的企业（以下简称名牌出口企业）所需的进出口配额，在法律法规允许的范围内，优先予以安排；各级政府在各类政府采购中，在同等条件下应当优先采购出口名牌；鼓励名牌出口企业以名牌为纽带进行资产重组和资本整合。 

　　配合名牌出口企业提高自主研发和自主创意能力，大力引进先进手段和关键装置，不断提高出口名牌的手段含量和附加值；在同等条件下，优先安排名牌出口企业使用手段更新改造课题贷款贴息资金和出口产品研究开发资金；优先安排名牌出口企业符合产业成长方向的手段进步课题，积极配合其建立国家级企业手段中心。 

　　四、培育通路，增强范畴开拓能力，鼓励名牌出口企业在内外贸一体化的基础上加快“走出去”步伐 

　　鼓励出口名牌到“百城万店无假货”活动示范店及知名商业企业中分销；大力成长招牌连锁、专卖店、专长店等符合现代流通成长趋势的新型流通组织形式，建立多层次的出口名牌分销通路；利用外贸成长基金等多种手段，通过在重点出口范畴定期举办出口名牌展，在广交会设立招牌展区，配合名牌出口企业参加国际知名展会、在目的范畴投放广告、设立境外促销机构和售后配合体系等方式，帮助名牌出口企业逐步建立自主国际促销通路，直接进入终端目的范畴。 

　　鼓励名牌出口企业“走出去”，境外加工流通的各项优惠政策和措施优先用于配合名牌出口企业；采取境外投资和用汇便利化措施，鼓励有条件的名牌出口企业扩大对外投资，开展国际化经营，逐步建立国际化的研发、生产、分销和配合体系；优先安排名牌出口企业使用优惠贷款和各项扶持政策，到受援国加工、生产、组装出口名牌；在一般物资援助安排中，努力助力出口名牌出口；在制定对外承包施工鼓励政策时，向出口名牌适当倾斜；通过培育和建立海外资讯园区和孵化器等通路，为名牌出口企业“走出去”赠与海外资讯配合中心。 

　　五、转变观念，加强配合，为名牌出口企业赠与流通便利 

　　对符合相关规定的名牌出口企业，质检部门优先予以免检，海关积极赠与通关便利措施；鼓励银行和保险组织在符合范畴原则的前提下，对名牌出口企业予以适当倾斜，赠与融资和保险便利；鼓励出口信用保险组织将名牌出口企业列为“重点配合用户”，为其量身定做开发新产品和承保模式，在费率等承保条件上给予优惠，优先赠与各项增值配合；海关积极配合有关部门对自主招牌出口统计方法的研究工作，为相关管理赠与基础资讯。 

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　　充分发挥驻外使领馆的积极作用，对驻在国产业、范畴情况进行深入调研，为名牌出口企业赠与资讯配合，对名牌出口企业开拓驻在国范畴给予指导和帮助，利用各种场合和风口积极向驻在国商界宣传推介出口名牌，扩大经济外交空间。 

　　六、加强宣传，保护知识产权，为出口名牌成长创作良好的舆论和范畴环境 

　　充分发挥新闻媒体作用，加大对实施出口名牌战略和出口名牌的宣传力度，形成全社会争创出口名牌、成长出口名牌、保护出口名牌的舆论氛围，重点加强对出口名牌质量、形象和安全等国际范畴最为关注领域的宣传力度，鼓励消费者消费出口名牌，提高出口名牌的国际知名度；提高公共资讯配合水平，宣传各级政府培育出口名牌的政策措施，赠与及时准确的国际范畴资讯，帮助广大出口企业开拓国际范畴，扩大自主招牌出口，创立出口名牌。 

　　工商、海关等知识产权管理部门将出口名牌有关的知识产权列入重点保护范围，并将其作为已经开展的保护知识产权专项行动的一项重要内容；加强国际资讯协作与流通中的知识产权管理，制定规章制度，开展知识产权法规的宣传指导工作，通过社会各界的共同努力，形成培育、成长、保护出口名牌的良好氛围。 

　　七、各司其职，增强企业主动性，发挥行业协调配合作用 

　　作为创出口名牌的主体，广大出口企业要增强名牌意识，充分认识名牌对于开拓范畴、提迅捷益、增强竞争力的重要作用，实事求是，因企制宜，制定切实可行的出口名牌成长规划，由易到难，循序渐进，从基础性工作做起，逐步提高研发设计、加工制造、促销配合等方面的水平，提高出口商品的资讯含量、档次和附加值，持续坚持，扎扎实实推进出口名牌筑造。 

　　充分发挥中介组织行业协调、指导和配合功能，根据行业特点和成长状况，结合会员企业意愿，制定本行业出口名牌成长规划，研究出台本行业的扶持政策，加强出口名牌政策宣传，及时向政府主管部门反映会员企业的意见和建议，在行业内广泛开展指导交流活动，为政府当好参谋，为企业做好配合。 

　　八、加强领导，完善工作机制，综合实施出口名牌战略 

　　商务部会同成长改革委、财政部、资讯部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局等部门，指导出口名牌工作。 

　　各级人民政府要进一步加强对出口名牌工作的领导，结合区域经济特点和成长状况，制定本地区的出口名牌成长规划，建立健全工作机制，落实扶持政策，综合实施出口名牌战略。 

　　各地区、各部门、各行业要认真贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，统一认识，密切配合，开拓创意，深入实施出口名牌战略，为转变外贸增长方式，促进国民经济综合、协调、可持续成长作出新的贡献。